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聯晚之眼／高雄新機場 學者：先釐清定位避免投資浪費 | 高雄爭建新機場 | 地方 | 聯合新聞網
高雄市長韓國瑜認為現今小港機場有宵禁問題，且跑道長度不夠，運載量、使用量亦不足，無法滿足高雄未來發展。本報資料照片 分享 facebook 高雄市長韓國瑜拋出高雄建雙跑道國際機場議題，暢銷排行最便宜學者看法不一。建議未來新機場的建立在政策面應先限定產品彌月送禮推薦將機場的定位釐清，避免投資浪費；若選擇在高雄與台南接近處建國際機場機場，則對於串聯兩地仰賴空運的高附加價值科技產業區塊，是有前瞻性的規劃。中山大學社會科學院長張其祿表示，小港機場長期有宵禁問題，晚上不能起降，這對客運差別不大，但對主要靠夜間的貨機運輸就有很大影響。就區位來看，小港機場隨著城市發展，已漸漸被「包裹」在城市裡面，亞洲新灣區再往南一點就是小港機場，如果將此位置讓出來，串聯會有不錯效應。. } }); } 超值推薦精選 張其祿表示，半導體等高附加價值的科技產品，仰賴的是空運。若接近高雄與台南附近興建新的國際級機場，從地理優勢來看，近台南高鐵站，離未來的橋科不遠，塊狀又接近沙崙智慧綠能科學城，加上串聯台南、高雄兩邊科學園區，「是不錯的想像。」且這樣的區塊規劃發展，也不是只為高雄，還有台南的發展。高雄餐旅大學航空暨運輸服務管理系副教授王穎駿認為，目前高雄小港機場跑道運量運能，尚有非常大的成長空間，所以未來新機場的建立，在政策面應先將機場的定位釐清，例如是要建立成為南部國際機場、轉機中心、航空維修中心抑或商務機中心，以及考量新建機場後小港機場存廢問題，避免投資浪費。王穎駿表示，因行政院已將小港機場定位為南部地區區域性國際機場、新南向政策發展基地、低成本航空發展基地及服務東部及離島區域的國內機場。目前設立另一座高屏國際大機場，無論是擴建舊有屏東南北機場、或另尋覓彌陀或南星計畫區填海造陸，在政策定位、技術、財務、國防、土地使用、便利性、聯外交通等各方面，恐怕都弊大於利。他建議未來的高屏國際大機場，以沿用及擴大高雄熱銷產品春節送禮推薦小港機場的運能為主，配合低成本航空發展基地及航空貨運需要，除了落地費優待及民航局的整建計畫外，還要解決宵禁及航空噪音問題，創造有利經營環境，才可再吸引更多航空業者駐點，提升運量。
從4314縮到102公頃 鳥會：忍痛妥協 但不會白白犧牲
鹽田光電系列報導1 2019年01月08日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
2018年10月中，正值九合一選舉與公投前的敏感時期，一張布袋鹽灘地鳥況豐富，而怪手正準備開挖施作光電版的照片引起社會關注，今年1月4日，同地點的另一張施工照片也被醫師王明鉅張貼在臉書，以此抨擊光電政策毀濕地。然而，在輿論一面倒指責鹽田光電之際，各方努力謀求濕地生態與能源轉型並存的努力軌跡，卻少有人看到。
這塊區域原本是荒廢鹽田，由於鹽業沒落，少了人為干擾，反而成了候鳥棲地。能源局從4314公頃國有鹽田中，先排除國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區，並與農委會、鳥類保育團體、地方民眾溝通後，拍板定案立下102公頃的「光電示範區」。
「基本上我們不想接受開發。」中華鳥會秘書長李益鑫一語道出鳥會立場。
從4314公頃降至2%，鹽田光電仍難逃被批判的命運。濕地、荒地的價值不容打折，但再生能源的發展也是出於環境考量，夾縫間如何尋找機會，考驗各方智慧。 不得已的選擇：374公頃 到102公頃之戰
4314公頃國有鹽田，扣除環境敏感區後，原定在嘉義布袋規劃374公頃，而最後減到102公頃，中間過程是一場鳥類保育與能源轉型政策的拉鋸和妥協。
「政府某程度有反應我們的要求。」李益鑫坦承。但他強調，鳥會「不是」認為這102公頃可以開發，而是以既有的資料，指出政府要承擔的輿論風險「相對少」的區域。
以鳥會觀點，374公頃都在國際鳥盟認可的「重要野鳥棲地」（IBA）範圍內，早應被規劃納入國家重要濕地並受到國家保護才對。對於最後開發102公頃的結果，李益鑫無奈地說，這些都是國有地，也避開了國家重要濕地，民眾沒有法律規範可以阻擋。如果只是一味反對，最後可能落得全盤皆輸。 投標決選之戰：業者承諾21年生態調查
從374公頃走到102公頃，這是一場觀點各異的抉擇。也有學者指出，鹽田的鳥況比國家重要濕地內更豐富應該考慮換地。另外，水鳥跟著水位高低跑，水位發生變化也會影響水鳥棲息，不同水位也有不同物種的熱區，排除所謂的「鳥類棲息熱區」並不簡單。最後納入水路流向等考量，能源局選定了八區的80公頃，與九區南側已經填過土的22公頃作為示範區。2017年進行招標，分別由速力（後更名韋能能源）、天泰能源得標。
這場招標作業是另一個戰場。不僅止於比誰出的價格低，一個光電廠的經營至少20年，要選出長期有能力維護環境的公司，審查項目與評分標準、審議委員的選定都是關鍵。
「在這個嘉義案場的投標，政府有很大的進步。」李益鑫不忌諱的稱許。反對鹽田光電的李益鑫自己就是委員，另外加上兩位生物、生科背景的委員把關。而標案設計上，更是生態維護與監控相關分數高達27%，無心維護環境的廠商在第二關就被刷下。
在這個戰場上，最後得標的韋能與天泰均同意將得標區域空出30%的土地做為生態保育區，並且從營運前到20年營運期間，持續進行生態監測。天泰能源更加碼將全部的九區243公頃的範圍都納入環境調查，將近得標面積的11倍。
堅強的生態調查團隊 用數據記錄鹽田光電的真實面貌
過去20年來，鳥會與生態志工、研究單位陸陸續續在布袋進行生態紀錄與調查。卻苦於人力、資源有限，沒有一套長期性、系統性的調查資訊。過去有不少廠商的生態調查被質疑是開發的白手套，但這次的生態調查顯然不一樣。
天泰能源在保育人士的推薦下，找來了各方信賴、且長期在第一線現場的研究團隊，包括保護桃園藻礁倡議學者、東海大學生命科學教授林惠真、成大水工所副教授王筱雯、成大水科技中心副主任邱郁文等。韋能能源則請中華鳥會作為計畫主持人，但在水域生物、水質、底泥重金屬部分一樣委由東海林惠真團隊調查。李益鑫期許在一致的調查研究方法下，資料統合更見生態變化。
此外，投標審查過程中，廠商也同意了友善生態環境的具體作為，例如：不施做水泥鋪面；韋能案場的東方環頸鴴復育到原有巢位數量；四周圍籬深入地下一公尺，以防野狗進入吃掉鳥蛋或幼鳥等；不得填土墊高，以保留原滯洪功能；這些都是為了尋找不讓光電犧牲生態。
「有人問我們為什麼不去抗議？」李益鑫說，「雙方須要有信任基礎。如果一直站在敵對面，業者為什麼接受我們的建議？」 妥協與交換 夾縫間尋找不犧牲的方法
光電板一定是負面的影響嗎？有沒有可能光電板成為鳥類休息的陰影區，或是帶來新的物種？
李益鑫表示，他不敢說絕對不會，但現在沒有數據顯示這會發生。他個人不喜歡死硬的反對開發，但是在開發的同時也要尋找對生物有利的資源。
如果日後發現對生態確實產生很大的影響，也會要求廠商拿出資源復育其他的棲地作為交換。李益鑫說，「某種程度，我們妥協了，但不會白白的犧牲。」（系列報導，接續閱讀下篇） 鹽田光電系列報導
- 從4314縮到102公頃 鳥會：忍痛妥協 但不會白白犧牲
- 每一區都很重要 鹽田光電102公頃怎麼選出來的？特生中心：以資料作科學依據
- （未完待續）
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